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  • 在高新區脫貧攻堅推進會上的講話

    鷹潭高新  2017-05-31 10:15  作者:admin
    在高新區脫貧攻堅推進會上的講話 (2017年5月15日) 同志們: 今天召開高新區脫貧攻堅推進會,主要目的是進一步深入貫徹落實全省脫貧攻堅整改工作電視電話會議及省市推進會精神,總結高新區脫貧攻堅工作,分析脫貧攻堅形勢,部署當前及今后一個時期精準脫貧
    在高新區脫貧攻堅推進會上的講話
    (2017年5月15日)
     
    同志們:
        今天召開高新區脫貧攻堅推進會,主要目的是進一步深入貫徹落實全省脫貧攻堅整改工作電視電話會議及省市推進會精神,總結高新區脫貧攻堅工作,分析脫貧攻堅形勢,部署當前及今后一個時期精準脫貧工作任務,確保2020年全面完成脫貧攻堅目標任務。
        高新區黨工委對脫貧攻堅工作高度重視,認真貫徹落實中央、省、市精神,特別是在4月20日全省召開了脫貧攻堅整改工作的電視電話會議后,高新區黨工委專題傳達省、市脫貧攻堅會議精神,研究整改工作,提出整改措施。專門成立了脫貧攻堅整改工作領導小組,由我任領導小組組長,楊鵬同志任第一副組長。制定了《高新區脫貧攻堅整改工作實施方案》,明確了七個方面的整改內容,三個整改環節和三大工作目標,全面部署了當前整改工作。在認真貫徹落實省、市整改方案的基礎上,高新區結合省、市下發的問題清單,舉一反三,觸類旁通,全面查擺存在的問題,下發《脫貧攻堅問題整改工作交辦單》,每項整改任務都明確了責任部門、整改時限和整改要求。針對各幫扶部門、街道辦事處對脫貧攻堅工作業務把握不夠系統、不夠深入的問題,舉辦了精準扶貧工作培訓會,進一步提高了幫扶部門、幫扶干部的業務水平。
        剛才,曉華同志傳達了全市脫貧攻堅推進會的主要精神,指出了高新區脫貧攻堅工作存在主要問題和整改措施。白露街道、龍崗街道、財政局三個單位作了很好的發言,我完全贊同。下面,我就抓好當前脫貧攻堅整改工作,進一步落實精準脫貧工作任務,講幾點意見:
        一、思想認識上再提高,把脫貧攻堅工作作為頭等大事來抓
         黨的十八大以來,習近平總書記高度重視扶貧開發,提出一系列新思想新論斷,作出一系列新決策新部署,形成了系統完整的扶貧開發重要戰略思想,為新時期扶貧開發提供了行動指南和根本遵循。各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,自覺把抓好脫貧攻堅作為增強“四個意識”的具體體現,作為維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威的實際行動,作為第一民生工程,自覺對標看齊,扛起責任、勇于擔當,查找差距、攻堅克難,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。
        一要深刻認識脫貧攻堅工作的重大意義。習總書記指出,消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。小康不小康,關鍵看老鄉,關鍵看貧困老鄉有沒有脫貧。高新區提出“十三五”期間“高新引領、產業升級、改革突破、融合發展”的總體要求,其中融合發展中重要一條就是經濟與民生相融合,讓人民群眾共享改革發展成果。2020年全面建成小康社會,應該是惠及高新區全體人民群眾的小康,是絕不能有人掉隊的小康,絕不能把貧困人口排除在外,沒有貧困人口的小康,就談不上融合發展,就沒有全面小康社會的建成。
        二要充分認識脫貧攻堅任務的艱巨性高新區自啟動精準扶貧工作以來,經過大家的共同努力,取得一定的幫扶成效,形成了良好的幫扶氛圍。但在實際幫扶過程中,仍然存在一定的問題,如有些干部對扶貧開發工作缺乏深刻認識,有的部門重視程度不夠,沒有把扶貧工作放在心上,抓在手上,有的干部認為扶貧就是單純地“走訪慰問,送送溫暖”,扶貧工作僅停留于表面,不夠深入。
        脫貧攻堅工作是一項系統性的民生工程,任務繁重,絕不是輕輕松松一沖鋒就能解決的,更不是自然而然就能完成的,需要各個部門統籌協調,構建一個多措并舉、合力抓落實的大扶貧格局。不論是在產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、保障扶貧、安居扶貧,還是在基礎設施建設、資金配套等方面,都要逐一落實,分門別類,因人而異,真正扶到點上、幫到根上,確保穩定脫貧。
        三要始終牢記脫貧攻堅的目標任務高新區建檔立卡貧困戶共220戶513人,已脫貧114戶185人,未脫貧106戶328人。按省、市要求分年度脫貧規劃為,2017年脫貧84人,2018年脫貧111人,2019年脫貧113人,2020年脫貧20人。脫貧攻堅的目標任務可概括為四個方面:一是減貧任務的完成,即按照“穩中求進”原則,堅持因戶施策、綜合施策、組合幫扶,到2020年底,全區基本消除絕對貧困現象,實現建檔立卡貧困戶全面脫貧。二是貧困群眾收入達到新的水平,保持貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅,到2020年底,具有部分勞動能力的中度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的50%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困農戶的重點保障,提高標準,兜牢底線。三是貧困戶生產生活條件顯著改善,到2020年底,建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成,住房條件得到改善,基礎設施較為完善,基本公共服務領域主要指標達到全市平均水平,農民群眾安居樂業。四是扶貧對象自我發展能力明顯增強,到2020年底,有勞動能力的貧困戶都有一項以上增收致富主導產業,貧困家庭勞動力掌握一門以上就業創業技能,新生代勞動力具備轉移就業基本職業素質,貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。各幫扶部門、幫扶干部要始終牢記脫貧攻堅任務,全力幫助貧困戶增收脫貧,解決貧困戶“兩不愁三保障”問題。
        二、工作落實上要再精準,全面提升脫貧攻堅工作的質量水平
        脫貧攻堅關鍵在于精準,成敗也在于精準。所謂精準,即精細又準確,精細要做到工作仔細、認真,準確要摸底準確、幫扶準確。各幫扶部門、街道辦事處要按照“六個精準”、“五個一批”要求,堅持問題導向和精準施策,聚焦市委下發的問題整改清單,對照自查發現的突出問題,瞄準建檔立卡貧困人口,深化精準扶貧精準脫貧,分類施策、對癥下藥、靶向治療,使脫貧攻堅取得實實在在的效果。
        一要切實落實貧困戶識別精準。精準識別就是把真正需要幫助的貧困人口納入扶貧的“籃子”,確保扶貧政策用對向、扶貧資金用對人、扶貧措施用對路。精準識別是脫貧攻堅的初始環節,是實現其他五個精準的基礎和前提。如果“扶持誰”都沒有搞清楚,“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”就無從談起了。在實際幫扶工作的過程中,幫扶干部反饋最多的問題就是識別不精準問題,主要表現在兩個方面:一個是錯評問題,部分入“檔”貧困戶并不貧,有符合“七清”的貧困戶被納入建檔立卡戶中,也有符合條件的貧困戶沒有被納入,該扶的沒扶,不該扶的又納入進來了,這種“錯位”現象應及時糾正;另一個是漏評問題,存在部分貧困戶按戶識別時,遺漏了其家庭成員,識別工作不夠細致。究根問底,是因為沒有嚴格按照識別標準和程序執行,沒有堅持“兩公示一公告”的原則。各幫扶部門、街道辦事處要充分發動廣大群眾力量,嚴格按照貧困戶識別標準和程序,識別程序一個也不能少,不能馬虎執行、圖簡單,要進一步完善識別基礎材料,扎實邁好扶貧第一步。
        二要切實落實結對幫扶精準。結對幫扶是把幫扶任務分解落實,做到“人人有聯系戶,戶戶有聯系人”,幫扶干部與貧困戶結好對子后,按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求,全面落實定對象、定政策、定措施、定責任、定目標的“五定”幫扶到戶機制。高新區幫扶貧困戶186戶405人由14位副縣級以上領導掛點、16名幫扶部門主要領導負責、51名干部結對幫扶,實現了結對幫扶貧困戶全覆蓋。各級責任人要經常性地深入貧困戶家里,熟悉情況,與貧困戶談心,全方位地了解致貧的根本原因,用真心真情幫扶,不能只滿足于登門看望一下,電話慰問一下,更不能僅停留在紙上的結對,紙上談兵,閉門造車,嚴重脫離實際。
        三要切實落實項目安排精準一是實施產業扶貧項目,堅持因地制宜,堅持在規劃區范圍之外,鼓勵有能力有意愿的貧困戶依靠自身發展小規模種養殖產業,做好產業扶貧政策宣傳,調動貧困戶積極性;二是創新發展模式,積極探索“四位一體”的新型模式,即選擇一個優勢高效的好產業、組建一個支撐有力的合作社(或選擇一個龍頭企業)、設立一個放大貸款的擔保金、創建一個部門幫扶的新機制。三是進一步加強與實力強的專業合作社合作,通過將產業扶貧投入專業合作社發展規模優勢產業,以年終分紅收益的形式,帶動貧困戶增收。
        四要切實落實資金安排精準扶貧資金使用突出重點,不能“撒胡椒面”式的搞平均主義,也不應直接發錢式地搞救濟,要堅持改革創新,轉變方式方法,變輸血為造血,變“被動扶貧”為“主動扶貧”。一是要充分考慮扶貧工程的實施,嚴格按照資金管理辦法,定向投入,定向幫扶,防止走“大水漫灌”式的老路。二是積極整合使用財政涉農扶貧資金,特別是農、林、水方面資金,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。三是選好扶貧項目,加大財政投入,加快產業扶貧資金的撥付,助力貧困戶脫貧,嚴防出現扶貧資金長期滯留,“趴”在賬上睡大覺的現象。
        五要切實落實措施到戶精準。要充分發揮園區優勢,突出就業扶貧,打造特色產業扶貧,做好教育扶貧,利用好保障扶貧,重視健康扶貧、危房改造、基礎設施建設扶貧等措施,做到政策疊加,多措并舉,使貧困戶在措施幫扶上應享盡享,應保盡保。當前,精準施策仍不夠精準,措施到戶仍存在差距,主要表現為:一是有的部門為省心省力,扶貧措施上哪種方便,給哪種,在2016年統計的幫扶措施中,建議給予兜底保障的貧困戶人數占總人數的47.37%,比例近乎一半,而兜底保障除了享受低保、五保之外,就是逢年過節走訪慰問,難以實現貧困戶穩定脫貧。二是就業扶貧優勢發揮不明顯,對接貧困戶的就業機制和流程欠缺,貧困戶、幫扶部門與職能部門對接不充分,成功通過就業扶貧措施實現穩定脫貧的貧困戶案例太少。三是部分措施政策宣傳不足,貧困戶了解政策不夠,參與熱情不高,缺乏積極性。如產業扶貧鼓勵貧困戶以戶為單位,發展小規模種養殖業,但在2016年年初統計的愿意發展產業扶貧的貧困戶只有6戶14人,后雙港口2戶貧困戶又提出由于家庭原因,無法發展產業扶貧。這表明貧困戶發展意愿不強,幫扶干部動員不夠。各幫扶部門、各街道辦事處要堅持實事求是,結合貧困戶實情,精準發力,因戶施策,因人施策,大力發動群眾,增強內生動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
        六要切實落實脫貧成效精準一是扶貧對象退出要精準,精準退出是體現脫貧攻堅成效的關鍵要素,要嚴格按照貧困戶退出機制,做好“預退出、精準扶持、摸底調查、民主評議、入戶核實、退出公示、批準退出”七道程序,切實把好貧困退出 “最后一公里”。二是群眾滿意度要高,群眾滿意度是脫貧成效的最終考量,群眾滿意不滿意,對干部的幫扶工作的評價和考核至關重要,也關系到脫貧攻堅成效的最終結果。各幫扶部門、各街道辦事處要以群眾滿意度為落腳點,扎實推進脫貧攻堅工作,力求取得實效。
        總之,我們落實整改工作,一是要堅持問題為導向,對照制定的《高新區脫貧攻堅整改工作實施方案》和整改問題清單,聚集突出問題,在精準識別和精準脫貧、扶貧工作、政策落實、扶貧資金、檔案管理、扶貧信息完善方面,下定決心,立行立改,不能立即解決的制定計劃,限時整改;二是要明確時間節點,各幫扶部門、街道辦事處務必要在5月20日之前,完成自查整改;5月12日,市委巡查組入駐高新區,對整改工作進行督查;5月21日-6月30日,省有關部門將對高新區整改工作進行評估檢查;三是要樹立系統思維,建立問題臺賬,認真研究解決措施,實行銷號管理,堅決做到真反思、真整改。
        三、組織領導上要再加強,以過硬的作風確保脫貧攻堅目標的實現
        脫貧攻堅,不懼山高就怕腿軟,在脫貧攻堅整改過程中,要堅持穩中求進,狠下一番“繡花”功夫,防止淺嘗輒止。要以此次問題整改為契機,壓實責任,轉變作風,改進工作,推動高新區脫貧攻堅邁上新臺階。
        一要進一步強化組織領導。各級各部門要強化政治意識和大局意識,明確職責,完善機制,層層壓實責任,層層傳導壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各包村領導堅持以上率下,深入一線,靠前指揮。各幫扶部門、街道辦事處要切實擔起主體責任,把脫貧攻堅擺在當前工作的首要位置,認真部署、細致謀劃、扎實推動,確保按時保質完成脫貧攻堅任務。街辦、村(社區)兩級處在脫貧攻堅最前沿,承擔具體實施責任,要繼續發揮“不怕苦、不怕累”的實干作風,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用,切實把脫貧攻堅抓在手上、扛在肩上。
        二要進一步轉變工作作風當前,脫貧攻堅已進入決戰決勝的關鍵時期,要堅決打贏脫貧攻堅戰,就必須切實轉變工作作風。黨員干部作風過硬,再難都會變得容易,如果作風不實,容易也會變得困難。要以務實的工作作風和良好精神風貌繼續推動脫貧攻堅工作積極進展,堅持問題導向,制定方案,落實措施,將工作中的問題堅決徹底整改到位。要撲下身子沉到底,扎扎實實做工作,提高幫扶質量和工作水平,抓好專項整改,堅決糾正幫扶工作中的形式主義現象,提高群眾滿意度,讓貧困群眾有更多獲得感。
        三要進一步加大宣傳力度各級各部門,特別是宣傳部門要加強新聞宣傳,做好政策宣講,通過張貼精準扶貧精準脫貧標語、懸掛噴繪,制作精準扶貧工作展板等方式,通過新聞、報紙、微信等渠道宣傳精準扶貧精準脫貧工作,為脫貧攻堅營造良好氛圍,使精準脫貧深入人心。
        四要進一步強化督查考核。領導小組辦公室要建立健全整改工作督查考核制度,形成工作通報機制,定期或不定期對脫貧攻堅整改工作完成情況進行督查,對在整改工作中敷衍塞責、拖延推諉的,對浮于表面、流于形式、應付了事的,對整改不認真、推進不用力的,要通報批評、嚴肅問責。
        使命重在擔當,實干鑄就輝煌,脫貧攻堅是民生工程,也是政治任務,更是光榮使命。我們一定要咬定目標、硬化措施,真抓實干、不辱使命,不負黨中央重托,把思想和行動統一到中央決策部署上來,切實幫助貧困戶增收脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰。

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